深圳打造更具全球影響力的海洋中心城市
發(fā)布日期:2018/7/4 8:52:54 | 瀏覽次數(shù):8586 來(lái)源:深圳特區(qū)報(bào)海洋強(qiáng)國(guó)，深圳挺立潮頭。黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)；去年發(fā)布的《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出，推進(jìn)深圳、上海等城市建設(shè)全球海洋中心城市；今年初的市委六屆九次全會(huì)提出，堅(jiān)定不移打造更具全球影響力的海洋中心城市；當(dāng)前在編的《深圳市城市總體規(guī)劃》也將“全球海洋中心城市”確定為城市未來(lái)發(fā)展的四大戰(zhàn)略定位之一。
目前，在國(guó)家“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略指引下，深圳正積極部署海洋工作，加快向海洋發(fā)展，在推動(dòng)海陸空間融合、拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間、加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)、培育海洋文化等方面開(kāi)展工作，全力打造更具全球影響力的海洋中心城市。
規(guī)劃一個(gè)海洋新城：展現(xiàn)濱海城市亮點(diǎn)
前兩天，小梅沙海域一只小海豚大秀泳姿的鏡頭，很多人看后，都被這可愛(ài)的小家伙所逗樂(lè)。
其實(shí)，像小海豚、中華白海豚這類(lèi)對(duì)水質(zhì)要求比較高的海洋生物出現(xiàn)在深圳海域，早已不是什么新鮮事兒。今年年初，深圳海監(jiān)漁政在伶仃洋巡查時(shí)，就拍到了兩群中華白海豚，并且還是“一家人”來(lái)深圳串門(mén)。去年鹽田海事局執(zhí)法人員在海上巡航執(zhí)法時(shí)，在鹽田海域更是三次近距離觀(guān)測(cè)到海豚。
“海豚頻繁活動(dòng)在某個(gè)海域，一定是與這個(gè)海域的水質(zhì)優(yōu)良、海洋生物多樣性有關(guān)�！笔幸�(guī)劃國(guó)土委（海洋局）專(zhuān)業(yè)人士分析，近年來(lái)，海監(jiān)執(zhí)法持續(xù)開(kāi)展“海盾”、“碧�！眻�(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，如今的深圳海域，不僅岸線(xiàn)景觀(guān)更加優(yōu)美、水質(zhì)更加潔凈，而且小魚(yú)蝦等有利于海豚生長(zhǎng)的餌料也更加豐富，這是海洋生態(tài)環(huán)境不斷改善的有力佐證，而擁有優(yōu)質(zhì)的海洋生態(tài)環(huán)境正是全球海洋中心城市的“標(biāo)配”。
深圳牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，組織編制《深圳市海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》和《海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，明確了11項(xiàng)海洋生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)值和49項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，以海洋環(huán)境容量為約束，推動(dòng)陸源污染源頭減排，建立海域-流域-陸域協(xié)同的生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制，創(chuàng)建海洋生態(tài)文明示范市。
今年3月，市規(guī)劃國(guó)土委發(fā)布的一則公告引發(fā)廣泛關(guān)注。公告稱(chēng)，深圳將面向全球征集海洋新城（大空港半島區(qū)）設(shè)計(jì)方案，獲得第一名的設(shè)計(jì)成果獎(jiǎng)金數(shù)額為500萬(wàn)元。在這一面向全球“重金”征集設(shè)計(jì)方案的公告中，“海洋新城”首次出現(xiàn)在公眾視野。
據(jù)市規(guī)劃國(guó)土委（海洋局）有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海洋新城位于半島區(qū)內(nèi)，北起茅洲河口，東面與大空港新城啟動(dòng)區(qū)國(guó)際會(huì)展中心相鄰，南側(cè)緊鄰寶安綜合港區(qū)一期工程，西至交椅沙，規(guī)劃面積約7.44平方公里。
目前，深圳正在加快海洋新城（大空港半島區(qū)）的建設(shè)步伐，推動(dòng)海洋中心城市的建設(shè)步伐。海洋新城將成為繼前海之后深圳獲得的又一個(gè)承載國(guó)家戰(zhàn)略的稀缺性增量發(fā)展空間。根據(jù)規(guī)劃，它將充分展現(xiàn)海洋生態(tài)、海洋產(chǎn)業(yè)、海洋文化、濱海景觀(guān)等特色亮點(diǎn)。
確定三個(gè)階段目標(biāo)：在保護(hù)中科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋
今年，深圳在政府工作報(bào)告提出，開(kāi)拓全球海洋中心城市建設(shè)新領(lǐng)域，強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌；實(shí)施活力海岸工程，規(guī)劃建設(shè)一批親水平臺(tái)、休閑通道和服務(wù)設(shè)施，提高近海親�？臻g的可達(dá)性，豐富濱海體驗(yàn)，拓展海岸生活空間。
按照市委六屆九次全會(huì)的工作部署和政府工作報(bào)告要求，深圳正全面落實(shí)海洋生態(tài)文明理念，促進(jìn)陸海文化融合，通過(guò)建立污染治理機(jī)制、提升生態(tài)服務(wù)價(jià)值、構(gòu)建綠色活力海岸帶、彰顯海洋文化特色、建設(shè)國(guó)際濱海旅游城市，突出深圳海洋城市特色，提升深圳海洋文化影響力和輻射力。比如，建設(shè)海洋文化公共設(shè)施，健全海洋文化公共服務(wù)體系；推動(dòng)粵港澳游艇互通、牌證互認(rèn)、通關(guān)便利，營(yíng)造粵港澳游艇自由行的良好環(huán)境。
目前，深圳市規(guī)劃國(guó)土委（海洋局）正牽頭推進(jìn)全球海洋中心城市建設(shè)工作。比如，積極推動(dòng)國(guó)際海洋開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際海洋金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)深圳；爭(zhēng)取在前海設(shè)立以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為主題的國(guó)家金融改革試驗(yàn)區(qū)等，以此實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。另外，通過(guò)創(chuàng)辦國(guó)際化綜合性海洋高等院校；推動(dòng)全球海洋智庫(kù)、深圳海洋科學(xué)研究院、中國(guó)海洋大學(xué)深圳研究院、哈爾濱工程大學(xué)深圳海洋研究院等新型研究機(jī)構(gòu)建設(shè)等，構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新體系。
同時(shí)，我市將借鑒新加坡和奧斯陸等城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，立足深圳實(shí)際，確定“三個(gè)階段目標(biāo)”：到2020年，提升在全國(guó)海洋領(lǐng)域的影響力，重點(diǎn)明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展路徑，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)治理、城市風(fēng)貌、綜合管理等方面實(shí)現(xiàn)突破，為全球海洋中心城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。到2035年，重點(diǎn)提升在亞太地區(qū)海洋領(lǐng)域的影響力，基本建成陸海融合、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技創(chuàng)新、生態(tài)優(yōu)美、文化繁榮、保障有力，具有國(guó)際吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的全球海洋中心城市。到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)海洋發(fā)展達(dá)到全球一流水平，全面建成全球海洋中心城市，成為彰顯海洋綜合實(shí)力和全球影響力的先鋒。
聽(tīng)取各方建言建議：打造更多的親�？臻g
深圳擁有1145平方公里的海域面積和超過(guò)260公里的海岸線(xiàn)，海洋資源豐富，再加上地處于21世紀(jì)海上絲綢之路和粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。在專(zhuān)家看來(lái)，這一優(yōu)勢(shì)為推動(dòng)全球海洋中心城市建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”合作提供有力支撐。
北京大學(xué)匯豐商學(xué)會(huì)海上絲路研究院秘書(shū)長(zhǎng)、高級(jí)研究員張春宇認(rèn)為，作為南海之濱的經(jīng)濟(jì)中心城市、國(guó)際航運(yùn)中心，深圳擁有特區(qū)、灣區(qū)疊加的絕佳區(qū)位。另外，豐富的海洋資源，極強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力是深圳特有的優(yōu)勢(shì)，這些因素都為深圳打造全球海洋中心城市提供了有力的支撐。深圳可以借助相對(duì)完整的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、廣闊的內(nèi)陸腹地和香港高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)、金融業(yè)，與之形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
美國(guó)世界海洋委員會(huì)主席兼首席執(zhí)行官保羅·霍爾薩斯建議，要加強(qiáng)與世界其他海洋中心城市的聯(lián)系，壯大深圳作為世界港口城市的地位。同時(shí)要多引進(jìn)海洋方面的專(zhuān)業(yè)人才。
香港建筑師學(xué)會(huì)前會(huì)長(zhǎng)林云峰表示，香港在規(guī)劃中一直強(qiáng)調(diào)綠化的重要性，深圳要進(jìn)行海洋城市建設(shè)，也應(yīng)當(dāng)融合綠化和濱海兩個(gè)元素以創(chuàng)造更和諧的人居環(huán)境。過(guò)去的規(guī)劃，往往以車(chē)為重，把車(chē)行道修在海邊，從而造成了人跟海分隔。現(xiàn)在這個(gè)思路需要改變過(guò)來(lái)，深圳有很長(zhǎng)的海岸線(xiàn)，也有很美的海景，需要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，打造更多的親�？臻g。
專(zhuān)家認(rèn)為，深圳開(kāi)放包容的城市文化特色和開(kāi)放性的海洋文化一脈相承，這是深圳打造海洋中心城市的優(yōu)勢(shì)所在，深圳需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種城市文化特色，為建設(shè)海洋中心城市提供支撐。