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深圳商業(yè)用房改建為租賃住房 土地用途可調(diào)整

發(fā)布日期:2017/10/24   |   瀏覽次數(shù):8341   來(lái)源: 金羊網(wǎng)

  近日,深圳出臺(tái)《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見》!兑庖姟访鞔_了增加租賃用地的供應(yīng),培育住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)主體,商業(yè)用房可按規(guī)定改建為租賃住房,規(guī)范現(xiàn)有住房按規(guī)定改造后出租等多項(xiàng)內(nèi)容。日前,深圳市規(guī)劃國(guó)土委專門就該意見的出臺(tái)背景、深圳租賃市場(chǎng)發(fā)展等方面進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

  深圳租賃市場(chǎng)規(guī)模國(guó)內(nèi)最大

  據(jù)了解,2016年5月,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》印發(fā)后,深圳便將發(fā)展住房租賃市場(chǎng)納入房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制,并啟動(dòng)了《意見》的制訂工作。隨后,《意見》歷經(jīng)多次細(xì)化完善,最終確定從完善法律法規(guī)、完善支持政策、制定租賃住房標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序與加強(qiáng)租金指導(dǎo)等六方面,促進(jìn)深圳租賃市場(chǎng)發(fā)展。

  深圳市規(guī)劃國(guó)土委表示,目前無(wú)論從租賃住房占比,還是從租賃需求人群占比來(lái)看,深圳市租賃市場(chǎng)的規(guī)模占比在國(guó)內(nèi)最大,深圳市已初步形成“以租為主、租售并舉、先租后買”的住房消費(fèi)模式。

  然而,以城中村為主的、龐大的、租金相對(duì)較低的住房租賃市場(chǎng),已成為深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)最重要的組成部分,城中村租賃住房約占總租賃住房70%,是租賃市場(chǎng)供應(yīng)最重要的主體之一。它不僅解決了大量人口的居住問(wèn)題,且降低了房?jī)r(jià)對(duì)于居民“住有所居”的沖擊,成為大學(xué)畢業(yè)生、外來(lái)人群來(lái)深的“第一站”,成為深圳市吸引人才、積聚年輕人口的重要支柱。

  基于此,深圳市住房租賃市場(chǎng)亟待解決的問(wèn)題,是發(fā)展機(jī)構(gòu)化、規(guī);》孔赓U企業(yè),解決租賃市場(chǎng)特別是“城中村”租賃秩序混亂、質(zhì)量消防安全問(wèn)題隱患嚴(yán)重、租賃關(guān)系不穩(wěn)定與租賃無(wú)法享受同等公共服務(wù)等問(wèn)題。

  培育住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)主體

  《意見》中指出,到2020年,深圳基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系;基本形成市場(chǎng)規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系,實(shí)現(xiàn)城市居民住有所居的目標(biāo)。

  深圳市規(guī)劃國(guó)土委表示,目前深圳市租賃市場(chǎng)存在的問(wèn)題,與規(guī);、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)較少有關(guān),規(guī);、機(jī)構(gòu)化住房租賃的發(fā)展也有利于增加租賃配套的公共服務(wù)。在具體措施上,《意見》提出深圳將培育住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)主體,發(fā)展專業(yè)化住房租賃企業(yè),提高住房租賃企業(yè)規(guī);、專業(yè)化水平,調(diào)動(dòng)租賃企業(yè)積極性,鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)租賃、購(gòu)買等方式多渠道籌集房源,開展規(guī);赓U業(yè)務(wù)。另一方面,還將鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)、各國(guó)有企事業(yè)單位及原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及繼受單位,開展規(guī)模化住房租賃業(yè)務(wù)。

  此外,深圳市租房人群眼下還不能享受與買房人群同等公共配套服務(wù),特別是租房不能享有同等接受義務(wù)教育的權(quán)利,降低了租賃的吸引力,導(dǎo)致住房需求紛紛轉(zhuǎn)向購(gòu)房(而不是租房),加劇供需矛盾、房?jī)r(jià)上漲預(yù)期!兑庖姟分赋觯钲趯⑼晟乒沧赓U住房管理。不僅要加大公共租賃住房供應(yīng)力度,還要推進(jìn)公共租賃住房貨幣化,全面構(gòu)建實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的公共租賃住房供應(yīng)體系,并逐步提高貨幣補(bǔ)貼的比例,探索發(fā)行住房租賃券,創(chuàng)新貨幣補(bǔ)貼形式。探索采取購(gòu)買服務(wù)或政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,將現(xiàn)有政府投資的公共租賃住房交由專業(yè)化的租賃企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理,不斷提高管理和服務(wù)水平。

  加大租賃住房的建設(shè)和供應(yīng)

 深圳市規(guī)劃國(guó)土委表示,近年來(lái),隨著前期規(guī)劃的大型商業(yè)及綜合體項(xiàng)目快速入市,加上城市更新均配建商業(yè)綜合體,部分區(qū)域(特別是原特區(qū)外)商業(yè)建筑存在一定空置的現(xiàn)象。為此,《意見》提出,在符合城市規(guī)劃和公共配套要求的前提下,經(jīng)行政主管部門同意,允許已建成并空置的商業(yè)建筑以宗地為單位按規(guī)定改建為租賃住房,土地使用年限和容積率不變并按規(guī)定調(diào)整土地用途,調(diào)整后用水、用電、用氣價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。改建后的住房?jī)H限租賃或整體轉(zhuǎn)讓,不得分割轉(zhuǎn)讓或以“以租代售”等形式變相分割轉(zhuǎn)讓。

  另外,深圳還將允許現(xiàn)有成套住房以原設(shè)計(jì)的房間為最小單位對(duì)外出租,但人均租住建筑面積不得低于6平方米,廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下室不得出租供人員居住,禁止出租人、住房租賃企業(yè)將原設(shè)計(jì)的房間再次分割改造為“房中房”對(duì)外出租!兑庖姟分赋觯钲谶將引導(dǎo)各原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及繼受單位通過(guò)綜合整治提升“城中村”的品質(zhì),將符合安全、質(zhì)量、消防、衛(wèi)生等條件和違法建筑查處相關(guān)規(guī)定的“城中村”改造成租賃住房,并對(duì)外長(zhǎng)期租賃經(jīng)營(yíng)。

  《意見》還提出,深圳市規(guī)劃國(guó)土部門將結(jié)合深圳市住房供需狀況等因素,在住房建設(shè)規(guī)劃中合理確定租賃住房供應(yīng)規(guī)模,并在年度住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地供應(yīng)計(jì)劃中予以安排。新建租賃住房項(xiàng)目用地以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的,出讓方案和合同中應(yīng)明確規(guī)定持有出租的年限。