深圳：勇當(dāng)“四個(gè)全面”排頭兵
發(fā)布日期:2015/8/27 9:38:21 | 瀏覽次數(shù):3942 來源:《深圳特區(qū)報(bào)》8月27日A01版■ 新華社記者 趙東輝 王傳真 王攀
今年是深圳特區(qū)建立35周年。在5月召開的深圳市第六次黨代會(huì)上，特區(qū)確立了未來五年率先全面建成小康社會(huì)、努力建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的主要目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)造新業(yè)績、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、邁上新臺(tái)階，勇當(dāng)“四個(gè)全面”排頭兵成為這座城市肩負(fù)的新歷史使命。
在這一進(jìn)程中，特區(qū)將如何營造更加強(qiáng)勁的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量的發(fā)展？能否在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)為國家先行先試？特區(qū)精神還會(huì)迸發(fā)出怎樣的新內(nèi)涵？
當(dāng)好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)
今年上半年，在錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，深圳特區(qū)交出了一份靚麗的“發(fā)展答卷”。1至6月，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7550億元，同比增長8.4％，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)11.6％；全市一般公共預(yù)算收入增長27.9％。
在這些數(shù)字的背后，是新常態(tài)下深圳創(chuàng)新動(dòng)力的持續(xù)增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。今年上半年，深圳全社會(huì)研發(fā)投入超過300億元，國際專利聯(lián)盟（PCT）專利申請(qǐng)量近6000件，約占全國一半。在深圳僅2000平方公里的土地上，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)4700多家，占廣東全省一半，華為、中興、騰訊等一批企業(yè)已經(jīng)成為引領(lǐng)全球市場的行業(yè)翹楚。
“作為國家改革開放的窗口和試驗(yàn)田，深圳創(chuàng)造了科技自主創(chuàng)新的奇跡，也率先嘗到了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的甜頭。事實(shí)表明，經(jīng)過多年的摸索和積累，深圳自主創(chuàng)新上具有獨(dú)到優(yōu)勢(shì)，這也為深圳創(chuàng)建現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)�！睆V東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞說。
馬興瑞認(rèn)為，深圳自主創(chuàng)新的動(dòng)力之所以源源不斷，一是政府的“有形之手”把力氣用在了制度建設(shè)上，從財(cái)稅、人才、金融、土地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各環(huán)節(jié)給予支持，形成了覆蓋全過程的政策鏈；二是市場化程度高，企業(yè)、個(gè)人能就地找到科技成果轉(zhuǎn)化的適宜平臺(tái)和市場環(huán)境；三是產(chǎn)業(yè)鏈條長、門類齊全；四是以企業(yè)為主的創(chuàng)新主體具有強(qiáng)大的市場研發(fā)和投入動(dòng)力。
在全球范圍內(nèi)配置資源，是深圳創(chuàng)新型企業(yè)的突出特征。比如華為，它的軟件產(chǎn)品開發(fā)人員中既有俄羅斯的專家，也有法國的專家�！拔覀兊哪繕�(biāo)是培育更多像華為這樣的企業(yè)，爭取讓深圳本土的跨國企業(yè)數(shù)量翻上一番，達(dá)到8到10家，如果實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，深圳的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力就會(huì)邁上新的臺(tái)階�！�
勇當(dāng)改革開放的“促進(jìn)派”和“實(shí)干家”
創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)、邁上新臺(tái)階，這是深圳落實(shí)“四個(gè)全面”的關(guān)鍵所在。“深圳要用實(shí)際成果來回應(yīng)這一要求，這是我們的任務(wù)，也是我們的目標(biāo)�！瘪R興瑞說，“從1980年建立開始，深圳就是全國改革的試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)，這也是特區(qū)的魂和根�！�
這是一次真正觸動(dòng)靈魂、“傷筋動(dòng)骨”的改革，矛頭直指政府自身：現(xiàn)在的深圳，各級(jí)政府部門握在手里的行政審批事項(xiàng)仍有1700多個(gè)，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工，需要花費(fèi)半年時(shí)間“跑手續(xù)”。盤點(diǎn)自身的不足與缺陷，特區(qū)已經(jīng)將轉(zhuǎn)變政府職能、加快行政審批改革和推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)政府權(quán)責(zé)劃分這些“硬骨頭”，列入了改革攻堅(jiān)日程。
馬興瑞說，深圳以改革起家，改革要?jiǎng)诱娓�，硬碰硬，是向自己開刀。不能搞以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，而要一步一個(gè)腳印往前扎實(shí)推進(jìn)。
眼下，列在深圳改革時(shí)間表前面的重點(diǎn)任務(wù)，還包括率先建成“一帶一路”的突破口，成為具有輻射帶動(dòng)作用的全國中心經(jīng)濟(jì)城市，解決困擾特區(qū)城市發(fā)展的土地瓶頸和人才集聚難題等。這些都需要保持敢闖敢試、敢為天下先的銳氣，敢于打破條條框框的束縛。
“勇當(dāng)改革開放的‘促進(jìn)派’和‘實(shí)干家’，繼續(xù)在全面深化改革中挑重?fù)?dān)、破難題、作示范，這是特區(qū)深圳不變的使命�！瘪R興瑞說。
特區(qū)精神迎來新內(nèi)涵
過去的35年，深圳已經(jīng)塑造“拓荒�！毙蜗蟆Ｔ谛碌臍v史時(shí)期，特區(qū)精神正在煥發(fā)怎樣的新內(nèi)涵？
“不論時(shí)代怎么變化，勇當(dāng)改革排頭兵永遠(yuǎn)排在深圳特區(qū)精神的首位。改革如同‘逆水行舟，不進(jìn)則退’，復(fù)雜的形勢(shì)和肩負(fù)的重任，容不得我們有半點(diǎn)的自滿、停滯和松懈�！�
深圳的改革創(chuàng)新，就是要破除一切制約創(chuàng)新的思想觀念和體制機(jī)制障礙，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上出實(shí)招、求實(shí)效，最大限度減少對(duì)創(chuàng)新的約束和干擾，最大限度降低創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)，最大限度激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。
“新的歷史時(shí)期，特區(qū)精神中要有改革開放的大局觀念，更加主動(dòng)地承擔(dān)起國家賦予的重任，特別是深港合作，要從以往的依靠香港轉(zhuǎn)為合作共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；特區(qū)精神也要求我們有更大的胸懷，為其他地區(qū)的發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)，產(chǎn)生更多輻射作用；特區(qū)精神還應(yīng)當(dāng)有國際視野，我們要敢于和新加坡、東京這樣的國際一流城市對(duì)標(biāo)�！瘪R興瑞說。
與特區(qū)精神相適應(yīng)的是，特區(qū)的工作作風(fēng)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。今年上半年，7年半得不到?jīng)Q策拍板的深圳地鐵8號(hào)線項(xiàng)目正式啟動(dòng)，久拖不決的城市污水工程大步前行，行政審批流程改革得到了有力推動(dòng)……
“馬上就辦、真抓實(shí)干、辦就辦成、滴水穿石”的作風(fēng)和干勁，正在特區(qū)生根、發(fā)芽。
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