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■深圳特區(qū)報(bào)記者 葉志衛(wèi) 陳震霖 文/圖

核心提示

近日，新華網(wǎng)公布2014年度“全國(guó)城市與縣域網(wǎng)絡(luò)形象排行榜”，寶安區(qū)在全國(guó)3000多個(gè)行政區(qū)劃中脫穎而出，蟬聯(lián)“全國(guó)縣域網(wǎng)絡(luò)形象排行榜”榜首。

據(jù)悉，該排行榜是由新華網(wǎng)聯(lián)合中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、清華大學(xué)新聞研究中心、中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，對(duì)467億個(gè)網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)、9.1億個(gè)新聞數(shù)據(jù)、1.8億條微博數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析得出的，完整反映了去年一整年縣域單位的網(wǎng)絡(luò)形象情況。

顯然，數(shù)據(jù)分析最終得出了寶安的網(wǎng)絡(luò)形象，事實(shí)上，這些數(shù)據(jù)也是網(wǎng)友們對(duì)寶安的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)從哪里來(lái)？自然是從網(wǎng)友們自己的親身體驗(yàn)中來(lái)。群眾獲得了好的用戶體驗(yàn)，才會(huì)給出好的評(píng)價(jià)，才能形成優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)形象。

如今，在寶安區(qū)，網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)微博、手機(jī)APP、微信公眾賬號(hào)等互聯(lián)網(wǎng)工具已經(jīng)成為政府部門的“標(biāo)配”，更為重要的是寶安區(qū)近年來(lái)主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，并使其成為一種習(xí)慣，該區(qū)積極拓寬民意溝通渠道，主動(dòng)及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，有效實(shí)現(xiàn)了公眾參與和政府履職，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治增添了有效途徑。

寶安區(qū)重新用互聯(lián)網(wǎng)精神審視自己的服務(wù)和效能，強(qiáng)調(diào)用戶體驗(yàn)，最大限度地服務(wù)好市民“粉絲”，從根本上改革現(xiàn)行服務(wù)體系，倒逼政府部門形成群眾至上的服務(wù)新思維，從而發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)作為公眾參與最直接最便捷的渠道，形成社會(huì)善治的合力。

市委常委、寶安區(qū)委書(shū)記田夫多次表示，要通過(guò)改革，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)不斷拓展政府提供公共產(chǎn)品的內(nèi)涵，創(chuàng)新政府服務(wù)轄區(qū)市民的手段。

政務(wù)新媒體實(shí)現(xiàn)“群聚效應(yīng)”

近年來(lái)，微博、微信等社交網(wǎng)絡(luò)逐漸成為輿論生態(tài)的重要一環(huán)，寶安區(qū)較早地布局“雙微一網(wǎng)”，并重點(diǎn)統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)政務(wù)微信建設(shè)，更好地滿足了市民對(duì)政務(wù)資訊和行政服務(wù)的需求，其中，他們發(fā)揮社交媒體的參與感，讓市民凝聚的共識(shí)，得以“零距離”參與到政府治理和社會(huì)建設(shè)。

比如，今年年初的寶安區(qū)五屆四次黨代會(huì)上，寶安區(qū)提出了“加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化灣區(qū)新城”的目標(biāo)。在會(huì)議召開(kāi)期間，寶安區(qū)級(jí)政務(wù)微信公眾號(hào)“文明寶安”就推出了多個(gè)響應(yīng)“灣區(qū)新城”的專題：如“灣區(qū)新城怎么建？聽(tīng)聽(tīng)黨代表們?cè)趺凑f(shuō)！”、“打造灣區(qū)新城 寶安底氣在哪里？”等以接地氣的語(yǔ)言、活潑的方式贏得市民的點(diǎn)贊轉(zhuǎn)發(fā)，既第一時(shí)間解讀了黨委政府的工作部署，還引起了市民的共鳴。

“政府也應(yīng)該站在‘互聯(lián)網(wǎng)+’的風(fēng)口上�！笔忻窈�藝是微信公眾號(hào)“文明寶安”的“鐵桿粉絲”，通過(guò)掌上方寸屏幕了解寶安區(qū)的動(dòng)態(tài)和工作部署，已經(jīng)成了她的習(xí)慣。

在寶安區(qū)，類似微信這樣的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，已經(jīng)成為市民與黨委政府、行政執(zhí)法部門的“接口”，并為市民廣泛接受。為暢通這樣的“接口”，提升市民的“用戶體驗(yàn)”，相關(guān)負(fù)責(zé)人單位開(kāi)始了一些嘗試。

“我們?cè)谌�市首�?chuàng)了‘中轉(zhuǎn)頁(yè)面’建設(shè)，打通了微信訪問(wèn)渠道。”寶安區(qū)委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，他們指導(dǎo)全區(qū)各政務(wù)微信建設(shè)具備自身特色的中轉(zhuǎn)頁(yè)面，作為功能多樣、使用便捷的訪問(wèn)入口，使得全區(qū)近30個(gè)政務(wù)微信實(shí)現(xiàn)了有效聚合。市民群眾可以從政務(wù)微信中方便獲取到資訊信息和行政服務(wù)，也為區(qū)各單位推介政務(wù)微信、吸引網(wǎng)民關(guān)注提供了一條較為便捷的途徑，從而實(shí)現(xiàn)政務(wù)新媒體“群聚效應(yīng)”——形成“我為人人，人人為我”的協(xié)作推廣格局。

“用戶體驗(yàn)”的根本體現(xiàn)在優(yōu)秀的內(nèi)容和功能服務(wù)價(jià)值上。寶安區(qū)鼓勵(lì)相關(guān)單位在政務(wù)微信上探索建立健全與自身職能和業(yè)務(wù)相對(duì)應(yīng)的辦事服務(wù)入口，以盤(pán)活自身資源，滿足市民“指尖辦事”的需求。比如，福永街道辦政務(wù)微信服務(wù)號(hào)“陽(yáng)光福永”的“樂(lè)居福永”區(qū)域綜合服務(wù)平臺(tái)和“服務(wù)地圖”指引服務(wù)、區(qū)衛(wèi)計(jì)局政務(wù)微信“健康寶安”的在線掛號(hào)和醫(yī)療資訊自助查詢服務(wù)等，都受到了市民的歡迎。

公共服務(wù)“產(chǎn)品化”實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治

率先推出加工貿(mào)易全程信息化、推出全國(guó)首個(gè)區(qū)級(jí)云平臺(tái)“寶安產(chǎn)業(yè)地圖”、建成全市首套“三資”管理信息化系統(tǒng)、成立133個(gè)網(wǎng)絡(luò)黨代表工作室、開(kāi)發(fā)以“微觀反腐”為核心理念的“微觀反腐敗系統(tǒng)”、建設(shè)全國(guó)首個(gè)基礎(chǔ)教育云平臺(tái)“寶安教育云平臺(tái)”……近年來(lái)，各類公共服務(wù)逐漸“產(chǎn)品化”，這些政府互聯(lián)網(wǎng)“產(chǎn)品”在寶安層出不窮，廣受市民好評(píng)。

許多部門負(fù)責(zé)人更像一名“產(chǎn)品經(jīng)理”，他們借鑒“市場(chǎng)、用戶、產(chǎn)品”的思維方式，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技手段不斷發(fā)展的背景下，解決城市、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)轉(zhuǎn)型中遇到的難題，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治。從這個(gè)角度說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)不僅被視作一種工具，更被作為一種工作理念。

去年，寶安區(qū)投入770萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，聯(lián)合深圳海關(guān)在全國(guó)率先推出加工貿(mào)易全程信息化改革，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)紙化通關(guān)”、“秒過(guò)”，報(bào)關(guān)企業(yè)個(gè)個(gè)都成為VIP。九成加工貿(mào)易企業(yè)的辦事人員坐在辦公室，通過(guò)客戶端口就可以實(shí)現(xiàn)“秒過(guò)”，業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)了43%，時(shí)間節(jié)省70%以上，極大提高了通關(guān)效率。這對(duì)日益增加的業(yè)務(wù)量來(lái)說(shuō)，無(wú)異于巨大突破。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)大背景下搭建的“寶安產(chǎn)業(yè)地圖”，則是一個(gè)由政府搭建、全民共享的產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)及要素資源共享平臺(tái)。這一平臺(tái)通過(guò)信息化的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)時(shí)顯示轄區(qū)近3000家重點(diǎn)企業(yè)和400個(gè)產(chǎn)業(yè)載體的位置信息，提供全部產(chǎn)業(yè)政策文件和377家寶安“六類”百?gòu)?qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)信息，用戶不僅可以快速直觀地查找到寶安每一個(gè)園區(qū)、每一個(gè)產(chǎn)業(yè)載體的基本信息，還可以直觀清晰地看到該片區(qū)未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位。通過(guò)政府搭臺(tái)，充分發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)載體與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)纱箨P(guān)鍵市場(chǎng)要素的有機(jī)融合、高效配置，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在寶安，全區(qū)124個(gè)社區(qū)家園網(wǎng)子站已全部開(kāi)通，寶安區(qū)社區(qū)家園網(wǎng)各子站點(diǎn)都設(shè)置了社區(qū)資訊、信息公開(kāi)、我要辦事、社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)黨建、社區(qū)論壇八個(gè)基本板塊，同時(shí)根據(jù)便民利民的需要，在首頁(yè)分別設(shè)置了社區(qū)公益服務(wù)、便民服務(wù)、社區(qū)安全管理、社區(qū)地圖等模塊。

吸引公眾參與 形成治理合力

近日，醞釀多時(shí)的“平安寶安指數(shù)”塵埃落定，首批指數(shù)將近期公布，屆時(shí)寶安各片區(qū)的治安情況將通過(guò)媒體直觀地呈現(xiàn)在公眾面前。與以往不同的是，該指數(shù)首次把群眾滿意度納入其中，成為指數(shù)的重要組成部分。

評(píng)審該指數(shù)課題的專家指出，該指數(shù)能夠客觀反映寶安區(qū)社會(huì)治安綜合治理的成效，而且也能夠預(yù)測(cè)整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)治安治理工作的趨勢(shì)，并有針對(duì)性地進(jìn)行治理，不僅助于寶安區(qū)對(duì)全區(qū)治安形勢(shì)進(jìn)行預(yù)警、研判，引導(dǎo)各基層單位有針對(duì)性地開(kāi)展打擊、防范工作，同時(shí)對(duì)其他地區(qū)的治安評(píng)估體系建設(shè)也具有一定的借鑒和參考意義。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代最大的特點(diǎn)之一便是參與性。“‘平安寶安指數(shù)’的一大亮點(diǎn)是在各地現(xiàn)行平安建設(shè)評(píng)價(jià)體系中，作為地方治安實(shí)際承受者的群眾沒(méi)有多少發(fā)言權(quán)，容易造成工作與實(shí)際脫節(jié)�！闭n題組負(fù)責(zé)人之一、中國(guó)人民公安大學(xué)治安學(xué)院治安管理教研室主任王樹(shù)民說(shuō)。

寶安區(qū)公共就業(yè)網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)也是一個(gè)極具參與感的公眾平臺(tái)。這個(gè)主要以手機(jī)APP為載體的平臺(tái)已經(jīng)在該區(qū)部分就業(yè)人群中流傳開(kāi)來(lái)——安裝了該APP的市民，只需使用手機(jī)“搖一搖”就能找到附近的招聘需求，并直接投送簡(jiǎn)歷。該平臺(tái)上線半年來(lái)，已經(jīng)覆蓋了600多家企業(yè)，幫助5.3萬(wàn)人找到工作，解決了“用工難”和“揾工難”這個(gè)信息對(duì)接難題。

“下載手機(jī)應(yīng)用免費(fèi)注冊(cè)賬號(hào)后，馬上海量的工作機(jī)會(huì)就會(huì)呈現(xiàn)在手機(jī)上，可結(jié)合關(guān)鍵字、行業(yè)、崗位類別、學(xué)歷要求等搜索，還能顯示身邊的招聘崗位�！痹谛掳矂趧�(dòng)保障服務(wù)中心，來(lái)深兩天的外來(lái)勞務(wù)人員小許短短5分鐘內(nèi)就學(xué)會(huì)了平臺(tái)的操作方法，他告訴記者：“有了這個(gè)平臺(tái)，求職更方便了，動(dòng)動(dòng)手指就能找到就近的工作機(jī)會(huì)�！�

“微博辦得好不好，要看百姓找不找�！睂毎渤枪芫值墓俜轿⒉┳鳛槭章�(tīng)民意、解決民情的最為重要的渠道之一，3年多來(lái)的運(yùn)作，得到廣大市民的認(rèn)可。

據(jù)介紹，涉及城市管理領(lǐng)域的投訴的案件，均實(shí)行網(wǎng)上“全公開(kāi)”模式，可隨時(shí)查詢、監(jiān)督，并在處理時(shí)限與處理結(jié)果上有嚴(yán)格的要求，保證了市民微博投訴處理與反饋的及時(shí)性、真實(shí)性。

據(jù)了解，寶安區(qū)城管局在微博上以插件形式植入城管數(shù)字化系統(tǒng)（即12319系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)了市民投訴案件的半自動(dòng)受理立案，并通過(guò)現(xiàn)有數(shù)字化案件派遣、處理機(jī)反饋渠道，在一定程度上減少了案件經(jīng)手環(huán)節(jié)，及時(shí)有效地處理了市民反映的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫鏈接。

“我們會(huì)在政務(wù)信息發(fā)布、投訴咨詢受理、處理結(jié)果回復(fù)三方面，按信息重要程度進(jìn)行分類處理，在接到信息30分鐘內(nèi)確保微博信息質(zhì)量和安全的前提下進(jìn)行響應(yīng)�！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。