前海深港合作方案公布：2020實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)千百十”
發(fā)布日期:2014/12/5 11:07:34 | 瀏覽次數(shù):4239 來(lái)源:南方都市報(bào)作為“特區(qū)中的特區(qū)”，深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)被賦予探索深港合作先行先試的使命。昨日，深圳市正式對(duì)外發(fā)布《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進(jìn)深港合作工作方案》（下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作方案”），方案規(guī)劃，到2020年，在前海要實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)千百十”的發(fā)展目標(biāo)。
對(duì)于該方案，前海管理局局長(zhǎng)張備稱(chēng)該方案為一份“深港合作的愿望清單”。南都記者留意到，50條方案中，表示將爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持，在CEPA框架下，在前海試點(diǎn)探索對(duì)符合一定條件的港資企業(yè)參照內(nèi)資企業(yè)管理，向香港企業(yè)出讓不少于1/3的土地，而市場(chǎng)呼吁已久的深港通、兩地基金產(chǎn)品的互認(rèn)互通在該方案中有所提及。
目標(biāo)：“萬(wàn)千百十”
作為“特區(qū)中的特區(qū)”，深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)被賦予探索深港合作先行先試的使命。昨日，深圳市正式對(duì)外發(fā)布《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進(jìn)深港合作工作方案》。在前期深港合作的基礎(chǔ)上，工作方案制定了未來(lái)的粵港合作的目標(biāo)，方案明確表示，到2020年，在前海實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)千百十”的發(fā)展目標(biāo)。
對(duì)此，前海管理局局長(zhǎng)張備介紹，萬(wàn)即前海由港資企業(yè)開(kāi)發(fā)的建筑面積要超過(guò)900萬(wàn)平米，千就是港資的服務(wù)業(yè)規(guī)模要突破一千億元，百就是在前海要成功孵化培育出港資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型的領(lǐng)軍型企業(yè)超過(guò)一百家，十就是在前海建設(shè)香港十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集基地。
對(duì)于該方案的出臺(tái)背景，前海管理局副局長(zhǎng)田敏昨日參加南方都市報(bào)舉辦的“前海引領(lǐng)深港金融創(chuàng)新格局”上透露，過(guò)去一段時(shí)間，相關(guān)對(duì)于內(nèi)地提出的方案均比較冷淡，而該方案是香港特區(qū)政府對(duì)深圳提出方案第一次積極互動(dòng)和反饋，這也將是未來(lái)前海的工作亮點(diǎn)。
“工作方案是一份深港合作的愿望清單。”對(duì)于該工作方案，張備表示，其中一些措施還需要得到國(guó)家部門(mén)的支持，有的也需要深港兩地政府形成合力，共同推進(jìn)落實(shí)。
14條涉及金融
據(jù)悉，工作方案內(nèi)容涉及土地出讓、人才交流合作、法治建設(shè)等方面，細(xì)化了八個(gè)方面共計(jì)50項(xiàng)具體措施，包括爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持，在CEPA框架下，在前海試點(diǎn)探索對(duì)符合一定條件的港資企業(yè)參照內(nèi)資企業(yè)管理；向香港企業(yè)出讓不少于三分之一的土地，建設(shè)銀行、證券、基金等跨境要素交易平臺(tái)；積極推動(dòng)設(shè)立廣東自貿(mào)區(qū)，促進(jìn)深港市場(chǎng)要素流動(dòng)；借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，成立前海廉政監(jiān)督局，集紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、公安、審計(jì)等職能于一體，實(shí)現(xiàn)由多頭監(jiān)督向一體化監(jiān)督轉(zhuǎn)變。
其中，首次提出在CEPA框架下，在前海試點(diǎn)探索對(duì)符合一定條件的港資企業(yè)參照內(nèi)資企業(yè)管理被外界解讀外，港企將享受?chē)?guó)民待遇。
據(jù)悉，在過(guò)去一段時(shí)間，港資企業(yè)更多還是按照外資企業(yè)來(lái)管理。張備特別指出，此點(diǎn)是為香港企業(yè)拓展政策發(fā)展空間，希望在CEPA的框架下，能夠給予港資企業(yè)更多地進(jìn)入到內(nèi)地市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。但對(duì)于具體的執(zhí)行細(xì)節(jié)，他表示，正在跟國(guó)家有關(guān)部委進(jìn)行深入溝通，制定更加詳細(xì)的方案。
值得一提的是，在各個(gè)方面的細(xì)則，50條方案中14條涉及金融，包括“試點(diǎn)探索將跨境人民幣貸款的放款主體逐步擴(kuò)大至香港非銀行金融機(jī)構(gòu)”。對(duì)此，張備表示，香港的保險(xiǎn)公司在內(nèi)的非銀行金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)非常龐大，這條正在跟中央有關(guān)部委進(jìn)行溝通，同時(shí)國(guó)務(wù)院已經(jīng)批復(fù)前海企業(yè)可以在香港發(fā)行人民幣點(diǎn)心債，最近批準(zhǔn)的是前海中小企業(yè)服務(wù)公司可以到香港發(fā)行30億元人民幣的點(diǎn)心債。
基金互認(rèn)：為期不遠(yuǎn)
此外，金融方面，市場(chǎng)期待的深港通也在方案中有所隱現(xiàn)。方案第24條指出要“加強(qiáng)深港兩地資本市場(chǎng)交流合作，在滬港通積累一定試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，支持深圳證券交易所和香港交易所本著互利共贏(yíng)原則，在前海探索新的合作方式。”
此外，在兩地金融產(chǎn)品的互認(rèn)上，推進(jìn)中國(guó)證券登記結(jié)算公司和深圳證券交易所協(xié)調(diào)合作，研究論證為中港基金互認(rèn)提供相關(guān)服務(wù)的方案。積極探索在前海開(kāi)展中小企業(yè)私募債、小額貸款資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）產(chǎn)品等金融產(chǎn)品的跨境交易，豐富香港人民幣產(chǎn)品體系，拓寬香港投資者投資渠道。
“滬港通推出后，基金互認(rèn)安排應(yīng)該也不會(huì)太遠(yuǎn)了。”深圳一位基金首席分析師向南都記者表示，自從管理層首次向公眾披露基金互認(rèn)安排展開(kāi)討論以來(lái)，在香港注冊(cè)的證監(jiān)會(huì)認(rèn)可基金的數(shù)目不斷上升。
香港投資基金公會(huì)主席李錦榮近日表示，滬港通為基金互認(rèn)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)：滬港通及基金互認(rèn)均是按照同一原則進(jìn)行，即“按本地市場(chǎng)規(guī)則”運(yùn)作。透過(guò)滬港通的經(jīng)驗(yàn)，可以探索如何在兩地法規(guī)框架和市場(chǎng)運(yùn)作差異的情況下找到合適的運(yùn)作模式，還可從滬港通進(jìn)一步了解兩地投資者行為，將有助于推動(dòng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及投資者教育，去更好服務(wù)兩地的投資者。
最近國(guó)際投資機(jī)構(gòu)均將目光投向國(guó)內(nèi)，并將業(yè)務(wù)落子香港。而一家全球資管投資公司亞洲區(qū)運(yùn)營(yíng)官最近接受采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，正密切關(guān)注基金互認(rèn)，一直思考從境外市場(chǎng)進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)的策略。目前，可以預(yù)見(jiàn)到進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)的海外基金可能會(huì)是施行簡(jiǎn)單策略、具有一定規(guī)模、成立一定年限的產(chǎn)品。他還稱(chēng)，盡管基金互認(rèn)地區(qū)可能不止香港一個(gè)，但香港可能會(huì)是第一個(gè)，在半年或者一年半之后會(huì)拓展到如盧森堡、都柏林等地，這樣提供互認(rèn)產(chǎn)品的機(jī)會(huì)就會(huì)越來(lái)越多。